"Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2011, N 12

КОММЕНТАРИЙ
К РАЗЪЯСНЕНИЯМ ФАС РОССИИ ОТ 01.11.2011
"ПО ПРИМЕНЕНИЮ СТАТЬИ 17.1 ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ,
ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПЕРЕХОД
ПРАВ ВЛАДЕНИЯ И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА,
УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ ФАС РОССИИ N 67 ОТ 10.02.2010"

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Вместе с тем необходимо указать, что заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук) осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Постановлением Правительства РФ от 12.08.2011 N 677 "Об утверждении Правил заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в том числе созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в том числе созданных государственными академиями наук)" (п. 3.1 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ).
Кроме того, бюджетным учреждениям следует учитывать, что в соответствии с ч. 4 ст. 53 Федерального закона N 135-ФЗ до 01.07.2015 разрешается заключение на новый срок договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, оформленных до 01.07.2008, с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), без проведения торгов.
Поскольку согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, положения ч. 4 ст. 53 Федерального закона N 135-ФЗ распространяются на случаи заключения с указанными в данной норме субъектами малого и среднего предпринимательства на новый срок (пролонгации) договоров аренды и субаренды, заключенных с ними до 01.07.2008.

Обратите внимание! Заключение с субарендатором договора аренды имущества, находившегося в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды, в связи с досрочным прекращением договора аренды, предусмотренное п. 1 ст. 618 ГК РФ, не является нарушением антимонопольного законодательства, поскольку данный случай является исключением, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ (п. 12 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011 <1>).
--------------------------------
<1> Разъяснения ФАС России от 01.11.2011 "По применению статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России N 67 от 10.02.2010".

Порядок проведения торгов на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества закреплен Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Порядок проведения торгов).
В комментируемых Разъяснениях ФАС России от 01.11.2011 рассматриваются вопросы, касающиеся порядка проведения таких конкурсов и аукционов.
Согласно п. 4 Приложения 1 к Порядку проведения торгов организаторами конкурсов или аукционов являются:
- собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом (Росимущество), орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий функции по управлению имуществом субъекта РФ, орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования (далее - собственник);
- федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества;
- уполномоченный собственником обладатель права оперативного управления (бюджетное учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
Для осуществления функций по организации и проведению конкурсов или аукционов - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций организатор конкурса или аукциона вправе на основании договора привлечь юридическое лицо (п. 5 Приложения 1 к Порядку проведения торгов). При этом организатор конкурса или аукциона:
- создает комиссию по проведению конкурса (аукциона);
- определяет начальную (минимальную) цену договора, предмет и существенные условия договора;
- утверждает проект договора, конкурсную документацию, документацию об аукционе;
- определяет условия конкурса (аукциона) и их изменение;
- подписывает договор.
Правила создания и работы комиссии по проведению конкурсов и аукционов установлены в разд. II Приложения 1 к Порядку проведения торгов.

Обратите внимание! Согласно п. 8 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011 торги на право заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества могут проводиться до момента истечения срока действующего договора, но с учетом того, что новый договор должен вступать в силу по истечении срока, действующего на момент проведения торгов договора. К моменту вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения торгов, государственное или муниципальное имущество должно быть свободным от прав третьих лиц, за исключением случаев, когда оно закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Выбор способа проведения торгов. Частью 5 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ и п. 3 Порядка проведения торгов установлено, что перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться исключительно путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливается федеральным антимонопольным органом. Указанный Перечень приведен в Приложении 2 к Порядку проведения торгов. В частности, в него входят:
- гидротехнические сооружения;
- объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
- системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;
- нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включенные в перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
При этом торги на право заключения договоров в отношении видов имущества, по которым заключение договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, по решению организатора этих торгов могут проводиться также в форме аукциона. Проведение торгов в форме конкурса в отношении имущества, не указанного в данном Перечне, будет являться нарушением п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 135-ФЗ, что может являться основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Информационное обеспечение торгов. Информация о проведении конкурсов или аукционов должна быть размещена на официальном сайте РФ в Интернете www.torgi.gov.ru <2>, при этом размещать соответствующую информации в официальных печатных изданиях не нужно. К информации о проведении конкурсов или аукционов относятся полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменения, вносимые в такие извещения и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе конкурсов или аукционов.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов".

Указанная информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Размещение информации о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте торгов является публичной офертой, предусмотренной ст. 437 ГК РФ.
Согласно п. 19 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011 неразмещение информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров на официальном сайте торгов будет являться нарушением Порядка проведения торгов и ст. ст. 17, 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ, что является основанием для признания судом торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Требования к участникам. В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Порядку проведения торгов участником конкурса (аукциона) может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора аренды, отвечающие требованиям, установленным в ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ <3>. Необходимо отметить, что установление каких-либо иных требований к участникам конкурсов или аукционов, а равно требование от них подтверждения соответствия указанным требованиям является неправомерным.
--------------------------------
<3> Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Лица, желающие принять участие в конкурсе или аукционе, не допускаются к участию в них в следующих случаях:
- непредставление документов, определенных п. п. 52, 121 Приложения 1 к Порядку проведения торгов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие требованиям, указанным в п. 18 Приложения 1 к Порядку проведения торгов;
- невнесение задатка, если требование о его внесении указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;
- несоответствие заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);
- подача заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным ч. 3, 5 ст. 14 Федерального закона N 209-ФЗ, в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или аукционе.
Отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям не допускается (п. 25 Приложения 1 к Порядку проведения торгов, п. 1 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011).
Условие о внесении задатка. Порядок проведения торгов предусматривает возможность установления в документации о торгах условия о внесении участником торгов задатка, при этом указанный нормативный акт не регулирует порядок определения размера задатка. Следовательно, при проведении торгов размер задатка и необходимость его внесения определяются организатором торгов самостоятельно (п. 3 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011). При этом установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором конкурса (аукциона) и заявителем не допускается (пп. 12 п. 40 и пп. 12 п. 114 Порядка проведения торгов).
Требования к документации о торгах указаны в разд. VII и XVII Порядка проведения торгов. В частности, установлено, что она должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.
К документации о торгах прилагается проект договора (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации (п. п. 41, 115 Порядка проведения торгов). Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
В случае если было установлено требование о внесении задатка задаток возвращается победителю конкурса (аукциона) в течение пяти рабочих дней с даты заключения с ним договора.
Пунктом 4 ст. 448 ГК РФ установлено, что при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Таким образом, задаток засчитывается победителю в счет исполнения обязательств по заключенному договору, предусматривающему переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, в случае если такие обязательства возникают в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора в размере таких обязательств.
При этом сумма задатка, превышающая размер указанных обязательств, подлежит возврату в соответствии с п. п. 100, 147 Порядка проведения торгов.
Определение начальной (минимальной) цены договора (цены лота). Согласно п. 11 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011 в случае проведения торгов на право заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предметом торгов является право заключения таких договоров.
В соответствии с п. п. 31 и 105 Порядка проведения торгов извещение о проведении торгов должно содержать сведения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом.
Таким образом, при проведении торгов начальной (минимальной) ценой договора может являться либо минимальная цена (плата) за право заключения договора, либо начальный (минимальный) размер арендной платы.
При этом, учитывая, что Правила проведения торгов не регулируют порядок определения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), она устанавливается организатором торгов (конкурса, аукциона) самостоятельно с учетом норм законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрена обязательность проведения оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, при определении стоимости этих объектов в целях передачи в аренду, за исключением случаев предоставления федерального имущества (расположенного в особых экономических зонах технико-внедренческого и туристско-рекреационного типов) в аренду юридическим лицами и индивидуальным предпринимателям (зарегистрированным в качестве резидентов промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной особой экономической зоны), а также акционерным обществам, 100% акций которых принадлежит РФ, и их дочерним обществам в целях строительства объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, а также объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны) (Приложение 1 к Приказу Минэкономразвития России от 14.07.2006 N 190 "Об утверждении Методики расчета арендной платы по договорам аренды государственного и (или) муниципального недвижимого имущества (зданий (их частей), сооружений), находящегося на земельных участках в пределах территорий особых экономических зон технико-внедренческого и туристско-рекреационного типов и Методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных в пределах территорий особых экономических зон").
Оценочной называется профессиональная деятельность субъектов такой деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости (ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ).
Рыночная стоимость объекта оценки - наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагают всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:
- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая - принимать исполнение;
- стороны сделки хорошо осведомлены о ее предмете и действуют в своих интересах;
- объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;
- цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении ее сторон не было;
- платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Победителем аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право заключения договора аренды или наибольшую арендную плату. При проведении конкурса определение победителя осуществляется на основании оценки и сопоставления заявок по критериям, предусмотренным конкурсной документацией, в том числе по цене на право заключения договора аренды или размеру арендной платы.
Процедура проведения аукциона. Согласно п. 136 Порядка проведения торгов в аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам данного аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.
Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
В соответствии с п. 139 Порядка проведения торгов "шаг аукциона" устанавливается в размере 5% начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5% начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5% начальной (минимальной) цены договора (цены лота).
Увеличение начальной (минимальной) цены договора (цены лота) осуществляется на "шаг аукциона", и в случае наличия предложений договор заключается на таких условиях.
Снижение "шага аукциона", в соответствии с п. 139 Порядка проведения торгов, осуществляется при отсутствии предложений о заключении договора по объявленной цене.
Таким образом, аукцион продолжается путем снижения "шага аукциона" до тех пор, пока "шаг аукциона" не снизится до 0,5% начальной (максимальной) цены договора (цены лота), и ни от кого из участников аукциона не поступят новые предложения. Только в этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора. Тем самым достигается максимальная эффективность аукционной процедуры (п. 17 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011).
Признание конкурса (аукциона) несостоявшимся. В соответствии с п. п. 74, 135 Приложения 1 к Порядку проведения торгов конкурс (аукцион) признается несостоявшимся, если принято решение об отказе в допуске к участию в нем всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе (аукционе) и признании участником конкурса (аукциона) только одного заявителя.
Если в конкурсной (аукционной) документации предусмотрено два лота и более, конкурс (аукцион) признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в торгах по которому принято относительно всех заявителей или решение о допуске к участию в торгах по которому и признании участником конкурса (аукциона) принято относительно только одного заявителя. При этом организатор конкурса (аукциона) обязан вернуть задаток заявителям, подавшим заявки на участие в нем, в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса (аукциона) несостоявшимся, за исключением заявителя, признанного участником конкурса (аукциона). Это требование применяется, если в конкурсной (аукционной) документации было установлено требование о внесении задатка.
Заключение договора. В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Договор заключается на условиях, указанных в заявке, поданной участником конкурса, с которым заключается договор, и в конкурсной документации. При заключении договора его цена не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении конкурса.
Вместе с тем в случае, если для участия в торгах будет подана всего одна заявка, организатор торгов обязан заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с данным участником торгов - единственным заявителем (в случае соответствия заявки на участие в торгах, поданной единственным заявителем, требованиям, установленным документацией о торгах, в том числе требованиям к участникам торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах (п. 2 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011).
Договор с победителем может не заключаться в случае установления факта:
- проведения ликвидации такого участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном КоАП РФ;
- предоставления таким лицом заведомо ложных сведений.
Необходимо отметить, что согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора в требуемой в соответствующих случаях форме. Под существенными понимаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Так, например, изменением существенных условий договора аренды будет являться изменение площади объекта или целевого назначения объекта. Согласно пп. 16 п. 40, п. 114 Порядка проведения торгов изменение условий договора, заключенного на торгах, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке не допускается.
Что касается возможности изменения цены договора, в п. 14 Разъяснений от 01.11.2011 ФАС России обращает внимание на то, что в результате заключения дополнительных соглашений, изменяющих предмет заключенного ранее договора, у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. То есть заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные условия договора без проведения торгов, также является нарушением требований, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ.
Кроме того, по мнению ФАС, уменьшение арендной платы является предоставлением преимущества отдельному хозяйствующему субъекту, которое обеспечивает ему более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами. Учитывая указанные нормы действующего законодательства, п. п. 40, 114 Порядка проведения торгов установлено, что документация о торгах должна содержать порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения.
Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.
При этом договор может вступать в силу не с даты подписания, а с даты, установленной договором (например, если необходимо освобождение имущества от прав третьих лиц).
В соответствии с п. п. 31, 105 Порядка проведения торгов в извещении о проведении торгов указывается срок действия договора, который определяется организатором торгов самостоятельно, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор на определенных условиях предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством сторон. Пунктами 39 и 113 Порядка проведения торгов предусмотрено положение о том, что указываемый в документации о торгах срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, предусмотренного Федеральным законом N 209-ФЗ, должен составлять не менее пяти лет.
На основании вышеизложенного заключение договоров в отношении государственного или муниципального имущества, не включенного в перечни государственного или муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, возможно на любой срок (п. 5 Разъяснений ФАС России от 01.11.2011).

А.Гусев
К. п. н.,
редактор журнала
"Бюджетные организации:
акты и комментарии для бухгалтера"
Подписано в печать
22.11.2011