СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО БОГОРОДСКОЕ»
Ульчского муниципального района Хабаровского края

РЕШЕНИЕ

18.05.2010                                                                                             №  71

Об утверждении Положения 
о муниципальном земельном 
контроле в сельском поселении 
«Село Богородское»

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Совет депутатов,
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле в сельском поселении «Село Богородское».
2. Решение Совета депутатов сельского поселения «Село Богородское» от 25.11.2005 № 56 «Об утверждении о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края» считать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                   В. А. Парфенов

УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета депутатов
сельского поселения 
«Село Богородское» 
от 18.05.2010 № 71

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ «СЕЛО БОГОРОДСКОЕ»

Положение о муниципальном земельном контроле в сельском поселении «Село Богородское» (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом сельского поселения «Село Богородское».
Положение о муниципальном земельном контроле в сельском поселении «Село Богородское» устанавливает порядок, содержание, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, порядок назначения должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права, обязанности и ответственность.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Муниципальный земельный контроль - это контроль, осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами за использованием земель на территории муниципального образования.
1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки, находящиеся на территории сельского поселения «Село Богородское».
1.3. Основными целями муниципального земельного контроля являются:
- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
- сохранение либо восстановление целевого назначения земли;
- выявление земельных правонарушений, приостановление неправомерных действий лиц, виновных в совершении земельных правонарушений.
1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории сельского поселения «Село Богородское»;
- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.
1.6. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета сельского поселения, а также за счет межбюджетных трансфертов, в случае заключения соответствующих Соглашений.
1.7. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Хабаровского края, Ульчского района, осуществляющими деятельность на территории сельского поселения «Село Богородское», в соответствии с их компетенцией.

2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

2.1. Глава сельского поселения определяет постановлением должностное лицо, к компетенции которого относится осуществление муниципального земельного контроля.
2.2. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль в соответствии с компетенцией, имеет право:
- при предъявлении служебного удостоверения, при наличии законных оснований, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде, в том числе с учетом установленного режима посещения;
- составлять акты о проведении проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;
- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель;
- направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в сфере использования земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:
- руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и хабаровского края, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения «Село Богородское» и главы сельского поселения «Село Богородское», в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля, порядок использования земель
- предотвращать, выявлять земельные правонарушения, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранения выявленных правонарушений;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения главы сельского поселения о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы сельского поселения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО                    ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых в соответствии с Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, утверждаемым постановлением Главы сельского поселения.
3.2. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя), гражданина либо их уполномоченных представителей.
3.3. По результатам проведенной проверки должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, составляется Акт (в двух экземплярах).
При выявлении признаков нарушений, указывающих на наличие административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность статьями КоАП РФ (ст. 7.1, ч. 1 ст. 7.2, ст. 7.10, ст. 8.5, ст. 8.6, ст. 8.7, ст. 8.8), составляется третий экземпляр, который направляется в соответствующий государственный орган.
3.4. В целях укрепления доказательной базы в случае выявления нарушений к Акту могут быть приложены фотоматериалы и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства, а также копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей.
3.5. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в органе муниципального земельного контроля, проводившего проверку.

4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ

4.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- присутствовать и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними;
- обжаловать действия (бездействия) должностных лиц в установленном действующим законодательством порядке.
4.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.

5. ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ

5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, ведут журнал регистрации учета актов о проведении проверок и представляют развернутую информацию о проделанной работе Главе сельского поселения и органу, осуществляющему государственный земельный контроль, для составления ежегодного Отчета о контроле за использованием земель по установленной законодательством форме.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

6.1. Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, несет установленную законодательством Российской Федерации административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых проверок, а также за иные нарушения, определенные законодательством.
6.2. Действия (бездействие) должностного лица при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю, приведшие к ухудшению состояния земель, нарушению прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, установлению незаконных ограничений в использовании земель, могут быть обжалованы в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
6.3. Убытки, причиненные землепользователю действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.

7. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

7.1. Гарантии правовой и социальной защиты должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, регламентируются законодательными актами Российской Федерации, Хабаровского края и нормативными правовыми актами сельского поселения «Село Богородское».

Глава сельского поселения                                                  В. А. Парфенов